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关于印发《塔城市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设实施方案》的通知
信息来源:市政府办公室更新时间:2019-01-20点击率:0

 

塔城市人民政府办公室文件

 

 

塔市政办〔2018147

 
 


 

关于印发《塔城市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设实施方案》的通知

 

各乡(镇)场人民政府、管委会,政府各委、局、办、街道办事处,齐巴尔吉迭新区:

《塔城市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设实施方案》已经政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

塔城市人民政府办公室

2018828

 

 

 

塔城市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设实施方案

 

 为积极应对人口老龄化,切实保障老年人合法权益,推动老龄事业全面协调可持续发展,根据《塔城地区“十三五”老龄事业发展和养老体系建设实施方案》(塔行发〔201810号),结合塔城市实际,制定本方案。

一、“十三五”塔城市老龄事业和养老体系建设面临的形势与挑战

塔城市自2010年进入老龄化社会。截止2015年底,全市60岁以上老年人人口已达到25267人,占全市人口的15%。“十三五”时期人口老龄化程度将持续加深,到2020年,60周岁以上户籍老年人口将达到 3.1万人。高龄、空巢、失能和失独老年人日益增多,社会保障、医疗卫生和养老服务等方面的任务更加繁重。人口老龄化与经济发展新常态、城镇化等现象伴随。塔城市老龄事业发展和养老体系建设,与实现全体老年人同步进入全面小康社会的新要求、与各族老年人养老服务需求,还存在许多不适应。主要表现在:一是城乡、区域性老龄事业发展和养老体系建设发展水平差距较大;二是养老服务社会参与度不高,有效供给不足,质量效益不高,人才队伍短缺,监管机制不健全;三是民办养老机构融资难、用地难、运营难;四是公办、民办养老机构资源分配不均,医养融合度不高;五是老龄工作体制机制不健全,社会参与不充分,基层基础比较薄弱。这些都是老龄业和养老体系建设的“短板”,需要着力解决。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标及全面建成小康社会奋斗目标要求,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,着力解决涉及广大老年人的养老保障、老年服务、老年健康、宜居环境、社会参与和管理问题,全面提升老龄事业发展建设水平,努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,让各族老年人共享经济社会发展成果。

(二)基本原则

以人为本,共建共享。坚持保障和改善老年人民生,逐步增进老年人福祉,大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化,为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更多更好支持,实现不分年龄,人人共建共享。

补齐短板,提质增效。坚持问题导向,注重质量效益,着力保基本、兜底线、补短板、调结构,不断健全完善社会保障制度体系,促进资源合理优化配置,强化薄弱环节,加大投入力度,有效保障面向老年人的基本公共服务供给。

改革创新,激发活力。坚持政府导向、市场驱动,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,不断增强政府依法履职能力,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,保障公平竞争,改善营商环境,支持创业创新,激发市场活力。

统筹兼顾,协调发展。坚持把应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合,促进老龄事业发展和养老体系建设城乡协调,统筹做好老年人经济保障、服务保障和精神关爱等制度安排,实现协调可持续发展。

(三)发展目标

2020年,老龄事业发展水平明显提升,养老体系更加健全完善,老龄事业发展建设整体水平基本适应全面建成小康社会的新要求,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全,积极应对人口老龄化的基础条件基本具备。

1.保障制度更加完善。“十三五”期间,城镇职工和城乡居民基本养老保险率达到95%以上,基本医疗保险率稳定在95%以上,老年人健康素养提升至10%以上,65岁以上老年人健康管理率达到80%以上,家庭医生与辖区65岁以上老年人签约服务比率达到70%以上。探索建立老年人长期护理保险制度,困难老年人社会救助力度逐步加大,社会保险水平进一步提升。

2.养老体系更加健全。城乡社区居家养老服务基本实现全覆盖,“十三五”末,政府运营的养老床位数占比不超过45%,生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务基本覆盖城乡所有有需要的老年人。

3.医养资源深度融合。养老机构实现医疗卫生服务全覆盖,“十三五,末,将老年医疗服务体系建设纳入医疗服务体系建设,合理布局老年病医院、老年护理院(站)、康复医院、疗养院。护理型养老床位占养老床位总数达到35%以上。

4.服务队伍更加专业。养老服务专业人才培养制度全面建立,养老护理人员岗前培训率达到90%以上、持证上岗率达到80%以上。养老护理人员劳动报酬的合理增长机制初步形成,经济待遇和社会地位得到提升。

5.产业规模显著扩大。以老年生活照料、老年医疗护理、老年健康养生、老年体育文化、老年精神娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主要内容的养老服务业务全面发展。

6.发展环境更加友好。全社会积极对应人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强,敬老养老助老社会风尚更加浓厚,安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进,老年文化体育教育事业更加繁荣发展,老年人参与社会发展的条件持续改善。

三、主要任务和重点工程

(一)主要任务

1.健全完善社会保障体系。按照自治区统一部署,探索建立长期护理保险制度,做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接。着力保障特殊困难老人的养老服务需求,确保人人能够享有基本养老服务。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。确保有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困老年人救助供养等社会救助制度保障范围。完善特困家庭老年人补贴、医疗救助、临时救助制度,鼓励社会力量面向老年人开展各类慈善帮扶。(负责单位:市人社局、财政局、民政局、卫计委、老龄办,各乡(镇)场、街道办事处)。

2.大力发展社区居家养老。加快推进城乡社区居家养老服务设施建设,社区居家养老服务重点关注经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智和失独老年人群体。在满足老年人的助餐、日间照料的基础上,逐步向其他服务拓展,实现养老服务供给与老年人需求的精准对接。推进基层医疗卫生机构与社区养老、日间照料中心建立合作关系与居家养老的老年人家庭建立签约服务关系,为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。大力培养发展居家养老服务企业和机构,为社区居家养老提供专业服务支撑。2020年,城乡社区居家养老服务基本全覆盖。各乡镇场、街道办事处要以“智慧社区”为依托,利用互联网、物联网技术,进一步挖掘提升基层养老服务信息系统功能。要组织开展护理知识免费进家庭活动,向老年人家庭成员提供免费的照料、护理、关爱老年人等技能培训。制定子女与老人共同或相邻居住亲情养老模式的配套政策,对于承担主要养老责任的在职家庭成员,其所在单位应在工作内容、工作地点、工作时间和休息时间等方面给予便利和照顾。居(村)委会等基层组织应当引导、督促和协助家庭成员照料、关爱老年人。老年人家庭进行生活设施无障碍改造的,住建等部门应当给予指导,对其中的经济困难家庭老年人给予适当补助。鼓励邻居互助养老和低龄健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务,积极探索推广“志愿者”“储蓄”和“市场型”相结合得互助养老模式。统筹规划发展城乡社区养老服务设施,新建居住区按要求配套建设养老服务设施,老城区和已建成居住区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的,通过购置、置换、租赁等方式建设。加强社区养老服务设施与社区综合服务的整合利用,支持在社区养老服务设施配备康复护理设施设备和器材。鼓励有条件的地方通过委托管理等方式,将社区养老服务设施无偿或抵偿交由专业的居家社区养老服务项目团队运营。(责任单位:市民政局、财政局、发改委、住建局、人社局、卫计委、文明办,各乡(镇)场、街道办事处)。

3.加快公办养老机构改革。积极推进公办养老机构“公建民营”、合资合作、政府购买服务等方式,以总体承包、部分承包、合资合作、政府购买服务方式,依法合规委托社会组织、企业或有能力的个人进行运营。在推进公建民营过程中,要突出社会效益,淡化经济指标。公办养老机构在完成基本保障职能的基础上,应面向社会开展多样化服务,公平参与市场竞争。鼓励社会资本与政府开展合作,参与公办养老机构的建设、运营。由公办养老机构提供无偿或低偿托底保障服务的对象,可通过政府购买服务的方式委托给民办养老机构提供供养。(责任单位:市民政局、财政局、人社局、发改委、住建局,各乡(镇)场、街道办事处)。

4.支持社会力量兴办养老机构。根据国家、自治区相关规定,对社会力量兴办的养老机构从建设到管理服务,建立补助补贴制度。进一步降低社会力量举办养老机构的准入门槛和许可条件,取消法律、行政法规未设定的所有前置许可和审批手续,并在土地供应、购买服务、税收、公用事业收费、融资等方面给予支持。推动政府购买养老服务,完善以实际入住人数、护理级别和综合评定结果为主要标准的养老服务机构建设。通过市场化运作方式,举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。积极引进市域以外养老服务品牌、专业人才、管理模式和经营理念,鼓励市域以外的投资者在塔城市独资或合资、合作举办设立营利性养老服务机构。(负责单位:市民政局、财政局、人社局、发改委、卫计委,各乡(镇)场、街道办事处)。

5.全面提升养老机构服务质量和安全管理。深入开展养老机构服务质量大检查、大整治专项活动,加快养老服务质量标准化和认证建设,促进医疗卫生与养老服务融合发展。加强养老机构安全管理,提升养老机构管理服务人员素质能力。建立市养老机构业务管理系统,组织开展养老机构服务质量活动、“敬老文明号”创建活动,加强养老服务质量监督,确保每一位入院老人都能安心、静心、舒心生活。建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度,引入第三方评估,实行评估报告和社会公示。支持发展养老机构责任保险,提高养老机构抵卸风险能力,树立全员风险防范意识,严格落实养老机构安全防范措施,完善安全应急对应机制,规范和落实门卫值班和安检制度,配足配强安保力量,加强安全人防物防技防设施改造和配备,加强安全应急演练,提升风险防范能力,确保养老机构服务设施安全运营。养老服务设施的新建、改建、扩建必须严格遵循国家、行业标准和规范要求。已建成投入使用的养老服务设施不符合要求的,要在落实临时性防范措施的基础上,加紧改造,确保安全,对于许可手续不全的,要加快补办,确保合法。建立完善的消防安全、卫生安全、食品安全、医疗安全、设备安全、保卫安全、职业健康安全等内部制度,强化责任约束。同时要建立安全隐患排查机制和安全工作监督制度,重点对安全制度执行情况、责任人员教育培训情况进行考核,把养老机构服务质量建立在牢固的安全管理基础上。(责任单位:安监局、财政局、人社局、公安局、司法局、老龄办,各乡(镇)场、街道办事处)。

6.加强农村养老服务。建立广覆盖、保基本多层次的农村养老服务供给体系,满足广大农村广大农村老年人尤其是经济困难老年人的养老服务需求。按照城乡一体化要求加速推进城镇与农村之间养老服务资源和要素的流动。充分利用集体土地流转租赁等方式,发展农村养老服务设施。充分利用农村闲置的学校、村(居)组织阵地用房、医院用房等资源,开展“农村互助幸福院”等互助式养老机构建设,使农村老年人离家不离村,就近得到居家养老服务。大力推进农村敬老院改造提升工程,统筹推进农村区域性中心敬老院建设,采取购买服务方式,引入社会力量参与养老服务,不断满足广大农村老年人尤其是经济困难、半失能老年人的养老服务需求。农村敬老院挂牌养老服务中心,在保障供养五保对象的基本上,积极面向社会老年人开展养老服务。到2020年,建设的农村敬老院的床位使用率力争达到95%以上。不断探索城市公办养老机构与农村五保供养机构建立长期稳定的对口支援和帮扶关系,采取人员培训、技术指导设备支援等方式,帮助其提高服务能力。发挥农村基层党组织、村委会、老年协会等作用,积极培育为老服务社区组织,为留守、孤寡、独居、贫困、残疾特别是失独老年人提供关爱服务。(负责单位:市老龄办、民政局、财政局、人社局、发改委、住建局,各乡(镇)场、街道办事处)。

7.推进医疗卫生与养老服务相结合。围绕构建“油画塔城、丝路净土、康养天堂,”目标任务,统筹落实好医养康养结合优惠扶持政策,深入开展医养康养结合试点,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道,为老年人提供治疗期住院、康复护理、稳定期生活照料以及临终关怀照料以及临终关怀一体化服务。支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医民族养生等非诊疗性健康服务。对养老机构设置的医疗机构,符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。基层医疗卫生机构应为辖区内老年人提供健康管理服务。免费为65岁以上老年人建立健康档案,提供一般体格检查和健康指导。探索建立政府、社会、单位和个人多方筹资,符合当地实际的长期护理保险制度,着力解决失能半失能的老年人长期护理保障问题。按照收支平衡、可持续发展的要求,建立长期护理需求等级评估标准和使用规范。开展老年人健康教育,促进健康老龄化理念和医疗保健知识宣传知识宣传普及进社区、进家庭,增强老年人的自我保健意识和能力。加强对老年人健康生活方式和健身活动指导,提升老年人健康素养水平至10%。大力发展中医民族医药与养老服务相结合的系列产品,推广中医民族医养生保障等方面的知识,为老年人提供健康养生、预防保健服务。加强老年人康复医院、护理院、临终关怀机构和综合医院老年病科建设。积极开展家庭医生签约服务,为老年提供连续的服务和医疗服务。落实老年人医疗服务优惠政策,特别是高龄、重病、残疾、失能、老年人就医提供便利服务。鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者为老年人开展义诊。(负责单位:市卫计委、民政局、财政局、人社局、老龄办、各乡(镇)场、街道办事处)。

8.全面推进养老服务产业发展。按照集中、集聚、集约发展要求,“十三五”期间,塔城市培育1-2家自治区养老服务创新示范机构。积极参与自治区级养老服务创新示范机构评选认定,鼓励养老机构向经营方式灵活化,服务品种多样化、服务形式特色化、服务质量精细化的方向发展。以满足多样化养老消费需求为出发点,以互联网、物联网和大数据等技术手段为支撑,提高养老服务供给多元化、智能化和精准水平。

9.构建养老服务人才培养激励机制。将符合条件高校毕业生纳入现行就业服务和就业政策扶持范围,鼓励专业对口毕业生从事养老服务业,对在养老机构内设医疗机构就业的专业技术人员,实行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度。继续实施养老护理员免费培训,积极支持引导养老护理员参加养老护理职业技能培训,确保到2020年全市养老护理员岗前培训率达到90%以上,所有养老服务机构(组织)负责人轮训一遍。引导社会舆论增强对养老服务工作的理解与认同,正面宣传养老服务工作方面的先进典型事迹,利用宣传媒体为养老服务业人员营造良好的从业环境。不定期开展“优秀养老护理员”、“优秀养老院长”和养老服务先进(示范)单位等评选创建活动。(负责单位:市人社局、民政局、财政局、发改委、卫计委,各乡(镇)场、街道办事处)。

10.推进老年宜居环境建设。严格执行无障碍环境建设相关法律法规,完善涉老工程建设标准规范体系,加强与老年人自主安全的通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务密切相关的公共设施的无障碍设计与改造。在推进老旧居住区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程中,优先满足符合住房救助条件的老年人的基本住房安全需求。加强对养老服务设施的安全隐患排查和监管,把敬老养老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评,推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。积极开展“敬老月”、“敬老文明号”和全国敬老爱老助老评选活动。(责任单位:市住建局、民政局、财政局、人社局、发改委、司法局、文明办,各乡(镇)场、街道办事处)。

11.丰富老年人精神文明生活。落实老年人教育发展规划,扩大老年教育资源供给,拓展老年教育发展路径,加强老年教育支持服务,创新老年教育发展机制,促进老年教育可持续发展。到2020年基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。全市建一所老年大学,经常性参与教育活动的老年人口比例达到30%以上。推动公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放,为老年人开展文化活动提供便利,文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重大文化惠民工程增加面向老年人的服务内容和资源。广泛开展群众性老年文化活动,培育老年人文化活动品牌,加强专业人才和业余爱好者相结合的老年文化队伍建设。结合贯彻落实全民健身计划,依托公园、广场、绿地等公共设施及旧厂房、仓库、老旧商业设施等城市空置场所,建设适合老年人体育健身的场地设施,广泛开展老年人康复健身体育活动。支持公共和民办体育设施向老年人免费或优惠开放。鼓励发展老年人体育组织,到2020年,90%的街道和乡镇场建立老年人基层体育组织,城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和体育团队,经常参加文体活动的老年人达到老年人总数的60%以上。健全老年人精神关爱、心理疏导、危机干预服务网络,督促家庭成员加强对老年人的情感关怀和心理沟通。支持企业事业单位、社会组织、志愿者等社会力量开展形式多样的老年人关爱活动,有条件的社区要为老年人精神关爱提供活动场地、工作条件等支持。(负责单位:市老龄办、民政局、财政局、教育局、人社局、发改委、住建局、文广局,各乡(镇)场、街道办事处)

12.扩大老年人社会参与。引导老年人树立终身发展理念,始终保持自尊自爱自信自强的精神状态,积极面对老年生活,参与社会发展,发挥正能量,作出新贡献。依法保障老年人在生产劳动过程中的合法收入、安全和健康权益,大力表彰或奖励对老有所为贡献突出的老年人和在老有所为工作中贡献突出的单位、个人。支持老年人积极参与基层民主监督、社会治安、公益慈善、移风易俗、民事调解、文教卫生、全民健身等工作。发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势,支持老党员、老专家、老军人、老劳模、老干部开展关心教育一下活动。到2020年,老年志愿者人数达到老年人口总数的12%。坚持扶持发展和规范管理并重,加强老年社会组织的培育扶持和登记管理,采取政府购买服务等措施加大对公益性、互助性、服务性、专业性、基层老年社会组织的支持力度。支持老年社会组织参加或承办政府有关人才培育、项目开发、课题研究、咨询服务等活动。“十三五”末,城乡社区基层老年协会覆盖率达到90%以上。行政村老年协会覆盖率达到65%以上。(责任:市老龄办、民政局、财政局、人社局、发改委、住建局、文明办、文广局、各乡(镇)场、街道办事处)

13.保障老年人合法权益。全面落实《自治区保护老年人合法权益条例》,健全塔城市优待老年人的财政投入、服务评价、检查监督等政策。充分发挥基层党组织、基层群众性自治组织、老年社会组织作用。落实自治区“七五”普法规划要求,按照“谁执法、谁普法”的要求,加强老年人权益保障法律法规普法宣传教育,结合“法律六进”活动,强化全社会维护老年人合法权益的法治观念。鼓励广播电视、报刊、网络等媒体开辟涉老法律法规宣传专栏。(责任单位:市司法局、财政局、人社局、文广局、老龄办、各乡(镇)场、街道办事处)。

(二)重点工程

1.养老服务质量工程。建立民政、老龄、公安消防、质量监督、食品药品、卫生和市场监管等部门的联查联治、隐患抄告、信息共享机制,协同强化对养老服务的监督管理。加强养老服务机构安全设施建设,落实安全管理责任制和安全管理工作考核奖惩制度。加强养老服务标准化建设,制定养老服务标准和工作流程。建立养老机构评估制度和机构,定期组织或委托第三方对养老服务机构进行综合评估。设立投诉举报电话,加大社会监督力度。

2.养老服务改革工程。力争2020年,新建1-2家民办养老机构。

3.养老服务人才培养工程。积极争取上级主管部门大力支持,开展养老服务专业人才。管理人员免费培训,鼓励有条件的养老机构组织养老从业人员赴疆内外的专业机构和养老示范机构学习(试习)培训,鼓励医护人员到医养结合机构执业,促进人才有序流动。制定养护机构康复、护理人员服务标准和报酬挂钩的职业技能级别保障制度。

4.智慧养老服务工程。以“互联网+”的模式,加快推行居家养老服务智能化,努力构建居家养老服务系统。

5.失能失智老人照料工程。针对失能失智老人的特殊服务需求,构建以长期照护服务为重点的养老服务补贴制度,增加养老机构中失能失智老人的护理床位比例,配备与其服务规模相适应的康复护理设备、器具,提升康复护理专业水平。为经济困难的失能失智老人家庭免费提供康复护理设备,将经济困难家庭失能失智老人的护理纳入政府购买服务内容。

6.老年教育机构基础能力提升工程。改善现有老年办学条件和基层社区老年教育机构设施设备,建设好村、社区老年学习点,探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所结合,力争在各乡(镇)场、街道办事处都建有老年人学习场所,每个村、社区都建有老年学习点。

7.基层老年协会规范化建设工程。建立政府财政资金支持基层老年协会建设预算,改善基层老年协会活动设施和条件,加强基层老年协会骨干培训和活动辅导,探索发挥基层老年协会在促进当地发展、维护社会稳定、调节涉老纠纷、开展相互服务、活跃老年人精神文化生活等方面积极作用的有效方式和途径。

8.维护老年人权益工程。老龄工作部门要充分发挥老龄工作委员会成员单位的职能作用,推动出台各项惠老政策,帮助贫困老年人家庭脱贫,利用政府购买服务或法律志愿者组织等建立稳定的老年维权工作组织,积极为老年人排忧解难,关心老年人免费乘车出行等权益保障。

四、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党对老龄工作的统一领导,强化塔城市政府落实方案的主体责任,将本方案主要任务指标纳入经济社会发展规划,纳入为民办实事项目,纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容,健全老龄工作体制机制,形成推进塔城市老龄事业发展的整体合力。

(二)完善投入机制。各部门要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况情况,建立稳定的老龄事业经费投入保障机制,按照分级投入要求,加大资金投入。落实和完善护理政策,引导各类社会资本投入老龄事业,倡导社会各界对老龄事业进行慈善捐赠,形成财政资金、社会资本、慈善基金等多元结合的投入机制。

(三)加强基础保障。进一步完善老龄工作机制,确保城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮,完善老龄事业统计指标体系,建立老龄事业统计公报定期发布制度。

(四)加强督促检查。各乡 ()场、各街道办事处、相关部门(单位)要结合实际制定落实方案,细化落实时间和相关指标,确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。同时将适时对本方案的执行情况进行全面评估,对落实有力、成效显著的单位和部门给予表彰,对推进工作不力的单位和部门将督促整改落实。

附件:“十三五”期间塔城市老龄事业发展和养老机构体系建设主要指标

 

“十三五”期间塔城市老龄事业发展和养老体系建设主要指标

类别

指标

目标值

社会保障

基本养老保险参保率

达到 95% 以上

基本医疗保险参保率

稳定在 95 %以上

养老服务

政府运营的养老床位占比

不超过45%以上

护理型养老床位占比

不低于35 %以上

健康支持

老年人健康素养

提升至10 %以上

65岁以上老年人健康管理率

达到80%以上

精神文化生活

建有老年大学的比例

达到1所以上

建有老年学校的乡镇(街道)比例

达到 60%以上

经常性参与教育活动的老年人口比例

达到 30%以上

社会参与

老年志愿者人数老年人比例

达到 12%以上

城乡社区基层老年协会覆盖率

达到90%以上

农村行政村基层老年协会覆盖率

达到65%以上

 

塔城市人民政府办公室       20180828印发

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